清城區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年計劃草案的報告

發表時間： 2022-06-29 11:11 來源：本網 　　

各位代表：

       受區人民政府委托，現向大會報告清遠市清城區2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2022年計劃草案，請予以審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

       一、2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況回顧

       2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃的開局之年，全區上下深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記的殷殷囑托，圍繞落實總書記交給清遠的三大重要任務，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，打造新發展格局戰略支點的區域節點，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，辦好安全和發展兩件大事，抓住“雙區”驅動、“雙城”聯動、“兩個合作區”建設等重大機遇，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，努力保持經濟運行在合理區間，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。部分指標由于受疫情等因素影響，距離年初目標進度要求存在一定差距。

       表1：清城區2021年國民經濟和社會發展主要指標完成情況

指標名稱	2021年 預期目標	2021年 完成情況
地區生產總值增速（%）	8	5.4
固定資產投資額增速（%）	8	3.5
規上工業增加值增速（%）	8	15.6
社會消費品零售總額增速（%）	8	10.3
地方一般公共預算收入增速 （區轄部分）（%）	3	2.0
城鄉人均居民可支配收入（%）	8（與經濟增長同步）	6.0
城鄉登記失業率（%）	≤2.6	2.49
居民消費價格指數（上年=100）		100.7
節能減排降碳約束性指標	--	--

       （一）抓防控不放松，抗疫防控有力有效。一是筑牢“外防輸入、內防擴散”防線。堅持疫情防控策略不動搖，緊盯重點人群、嚴控重點場所、落實重點措施。開展重點片區及部分重點行業人群大規模核酸檢測，高效完成7次千人以上規模人群核酸檢測，穩妥處置疫情應急事件20余宗，6月7日至6月9日，我區順利完成130余萬人次大規模人群核酸篩查，結果均為陰性。全年無新增本土確診病例。二是加快推進新冠疫苗接種。全力做好疫苗接種工作，引導群眾預約接種、有序接種、安全接種，新冠疫苗全人群全程接種完成率達91.79%，筑牢清遠“南大門”疫情防控屏障。三是提升疫情防控能力。共設置定點醫院1家、密切接觸者醫學觀察場所1家、重點人群醫學觀察場所1家。具備核酸檢測能力機構3家，核酸檢測人員18人，單日最大接種能力可達2.2萬劑次。積極做好糧油物資供應保障，確保全區糧油市場供應充足、價格平穩。加強重點生活物資市場監測，全區生產生活物資儲備充足，市場價格穩定。全區安排落實超2.55億元疫情防控資金，全面加強對中高風險地區來（返）清城重點人員核查和健康管理工作。

       （二）穩增長保就業，經濟運行總體平穩。一是經濟繼續穩健運行。全區完成地區生產總值712.39億元、同比增長5.4%，

規上工業增加值298.32億元、同比增長15.6%，固定資產投資451.9億元、同比增長3.5%，社會消費品零售總額280.16億元、同比增長10.3%。二是市場主體活力持續增強。全年新登記市場主體2.21萬戶、同比增長7.9%。新增“四上”企業205家，其中新增規上工業企業53家、同比增長23.3%；新增規上服務業企業62家、同比增加11.4倍；新增規上商業企業75家、同比增長167.9%。三是經濟民生得到有力保障。城鄉居民人均可支配收入增長6.0%。全年城鎮新增就業人數超1.3萬人，完成全年目標127%，城鎮登記失業率控制在3%以內。發揮“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”“雙百工程”促就業功能，全年培訓約1.1萬人次。

       （三）推進科技創新，大力提升發展效益。一是大力推進科技創新。爭取上級專項資金450萬元，安排區級專項資金220萬元支持企業創新，全社會研發投入占GDP比重達0.98%，全年新增國家級高新技術企業14家，高新技術制造業和先進制造業增加值占規模以上工業比重分別為11.9%、32.0%。全區獲專利授權1619件，每萬人發明專利擁有量達3.46件。二是產業發展動能增強。工業投資同比增長86.7%。廣清（清城）產業園獲省“年度經濟功能區優秀獎”，北部片區加快拓展。廣清空港現代物流產業新城啟動區正式運營，配合市成功申報國家跨境電商綜合試驗區。清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）引進項目6個，合同投資總額51.04億元，首個產業幫扶項目九融匯金融產業集群創新服務基地簽約落戶。粵港澳大灣區“菜籃子”產品清遠配送中心、廣清中大時尚科技城等項目有序推進。聚石化學成為清遠首家科創板上市企業，新北江制藥建成粵北地區2021年度唯一一家通過認定的省重點實驗室。成功創建市級以上工程中心6家。引進各類高層次人才136人。三是項目建設持續發力。千方百計抓項目投資，新引進項目14個、完成投資金額135.5億元。全區47項重點項目完成投資額58.53億元、完成率121.4%。省市重點項目完成投資45.97億元，完成率146.48%。項目資金爭取再創新高，全年共爭取地方政府專項債券額度16億元，同比增長46.79%；中央預算內投資0.2195億元，充分發揮中央預算內投資激勵、帶動作用，為企業發展和項目建設提供大力支持，推動我區民營經濟高質量發展。

       （四）推動城鄉融合發展，城鄉發展更趨協調。一是廣清一體化深化推進。積極配合參與廣清產業一體化平臺建設，廣清（清城）產業園累計簽約項目246個、投（試）產項目79個，金發科技高分子新材料產業基地建設進展迅速，藍寶制藥、賽美（廣東）科技創新產業園等重點項目穩步推進；中國南部物流樞紐二期完成供地228畝，廣東錦邦冷鏈倉儲物流園部分投入運營。全力支持廣清交通一體化基礎設施建設，廣清城軌北延線加快推進，廣連高速清遠段建成通車，廣清大道南延線、東環快速沿線接廣樂高速王子山出入口等干線公路加快推進，廣州東至花都天貴城際延伸至清遠項目抓緊規劃。積極促進廣清營商環境一體化，與越秀區簽訂政務服務“跨城通辦”合作協議，梳理第一批越秀、清城可“跨城通辦”事項。實現與湖南靖州、廣州越秀、肇慶廣寧政務服務“跨省通辦、省內通辦”。廣清對口幫扶成效顯著，在越秀區大力支持下，爭取幫扶項目資金1084萬元。二是試驗區建設取得突破。國家城鄉融合試驗區廣清接合片區清城區7項改革試驗任務扎實推進，43項重點項目完成投資47.67億元。探索出臺《清城區農村“三塊地”改革試點工作實施方案》，農村“三塊地”改革成效明顯，繼源潭鎮新馬鳳尾一組成為全市第一批股份制改革成功的村小組后，石角鎮黃布村的18個村小組也順利成立農村股份集體經濟合作社，成為全市首例實現整村推進股份制改革的案例。積極推動城鄉產業協同發展，“飛霞龍田”文化鄉項目穩步推進，項目首期預計將于2022年底正式交付使用。成功將龍塘鎮集美云曼田園綜合體打造成為全市首個一二三產業融合的新型項目，開園以來接待游客達15萬人次，不斷拓展農村產業融合新空間，有效帶動周邊自然村產業轉型升級。三是城市建設品質提升。統籌安排1.03億元扎實推進7個城鎮老舊小區改造項目，惠及老舊小區837個，涉及居民37506戶，樓棟6987棟，改造面積382.23萬平方米。投入1.1億元鋪開85項創文項目建設，整治“兩違”面積156萬平方米，基本建成東城街、鳳城街2個生活垃圾分類示范片區。新馬防洪排澇治理工程、銀盞水庫輸水涵管重建工程全面完工。南岸公園、飛來峽古棧道等建成使用。新建污水管網43.52公里，新增5G基站208個。四是鄉村振興成效顯著。新增省級示范家庭農場1家、農民專業合作社26家，認定區級重點農業龍頭企業5家，認證“三品一標”10家。清城區國家級現代農業產業園創建有序推進，打造粵北地區首個“花稻花”無人農場示范基地。新增美麗鄉村416個，投入約2億元全面鋪開6條美麗鄉村精品線路建設，源潭新馬、東城“三村一居”鄉村振興樣板區建設成效明顯，新橋村獲評廣東省文化和旅游特色村。自然村集中供水100%全覆蓋、無害化戶廁100%普及。建成（提升）“四好農村路”74.61公里。7個鎮（街）駐鎮幫鎮扶村工作有序開展，30個鄉村振興項目落實省級扶持資金2000萬元，有力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。廣清鄉村振興綜合示范區（環霞、龍江源）全面啟動。

       （五）促改革擴開放，發展動力活力穩步增強。一是穩步推進體制機制改革。順利完成鎮（街）綜合行政執法改革和群團機關改革，區鄉村振興局、區救助站掛牌成立。創新設立人才“編制周轉池”，公開招聘高層次人才35名。整合21名事業編制高規格成立區企業服務中心。設立區委區政府值班事務中心。統籌調劑增加區委黨校等4個單位20名事業編制。創新開設“辦不成事”反映窗口，在廣清（清城）產業園打造全市首個進駐式“智稅微廳”。524項審批事項1079項材料實現免證辦理，工程建設項目審批事項實現全覆蓋，企業開辦流程和建筑工地施工許可審批時限壓縮至1個工作日內，工程建設項目審批時間最短壓縮至35個工作日。二是多措并舉擴大開放。全力做好穩外貿穩外資，全區進出口總額185.57億元，完成率133.7%，占全市比重34.6%；其中，出口總額35.85億元，占全市比重15%；進口總額149.72億元，占全市比重50.2%。實際吸收外資3.13億元，完成率125.1%。三是招商引資成果豐碩。全年億元以上新簽約項目13個，投資額134.65億元；新動工項目14個，投資額105.97億元；在談項目18個，總計劃投資額137億元。繼續深化與越秀區聯合招商，主動承接珠三角產業轉移。依托石角建滔片區擴園、華南聲谷擴園地塊，大力引進先進制造業和醫藥產業，加快打造高新技術產業集聚區。

       （六）全力補短板惠民生，社會發展底線有效兜牢。一是社會保障更加有力。全年民生事業領域支出41.16億元，占一般公共預算支出的75.71%。積極推進社會救助體系建設，認真落實好廣東兜底民生服務社會工作“雙百工程”，繼續推進被征地農民養老保險資金分配發放工作，做好社保擴面征繳。全面推進企業職工養老保險省級統籌。二是社會事業穩步發展。省、市、區十件民生實事穩步推進，加快推進清飛小學、區第四、第五幼兒園以及松崗中學等6所新(擴)建項目建設，順利完成4所配套小學（幼兒園）接收工作，成功引進廣州大學附屬中學美林湖項目，廣外附設清遠外國語學校建成投入使用，廣東金融學院清遠校區正式開學，省職教城二期已完工、三期先行組團加快推進。燕湖新城建設加速，“四館一中心”主體結構封頂，南門街歷史文化街區、南岸公園首期建成開放。積極推進區人醫與中山大學孫逸仙紀念醫院合作共建，區人醫與8家基層醫療衛生機構組成的緊密型醫共體，推動區—鎮（街）—村（居）三級醫療衛生服務一體化。區疾控中心、龍塘鎮衛生院、東城社區衛生服務中心等4個新（擴）建項目加快建設。完成124個村（居）基層綜合性文化服務中心建設。建成4個鎮（街）級“一門式、一網式”政務服務中心及全市第一個24小時自助政務服務大廳，鎮一級可辦理事項從原來的50余項增加至600余項，大部分業務實現全市通辦。三是環境質量不斷向好。持續開展3個國控站點周邊環境整治，扎實推進9家市重點監管企業VOCs綜合整治任務，大力推進VOCs深度治理及VOCs分級管控整治、工業爐窯分級整治。清理整治“散亂污”企業（場所）605家，全區空氣質量達標率為93.2%。水污染成效不斷鞏固，持續加大對樂排河等重點流域綜合整治，4個國（?。┛紨嗝娣€定達到考核標準，完成3個飲用水水源保護區風險源排查和飛來峽江口取水口銷號工作，建成水質自動監測站點5個。2021年各鎮街處置清運歷史遺留固廢約2.92萬噸，一般固廢、危廢申報率均為100%。深入推進“全域增綠”行動，城市綠化覆蓋率為39.02%，新增碧道16.2公里。大力推動綠色低碳技術創新，引導企業積極參與碳排放權交易，鼓勵有色金屬和鋼鐵、化工行業企業開展“煤改氣”改造。大力支持清遠石角天然氣分布式能源站項目（一期）等新能源項目建設，新馬村建成全省首個“碳中和”新能源示范村，累計建成新能源汽車充電樁366個。穩步推進林業生態工程建設，高質量完成省下達的1.44萬畝造林與生態修復任務，義務植鄉土闊葉花色樹種苗木1600多珠，上報市林業局永久征占用林地項目37宗。四是社會大局和諧穩定。大力推進區域社會治理現代化，全面鋪開“網格化+信息化”“網格員+信息員”基層治理模式，網格化管理實現100%全覆蓋，依托區社會綜合治理云平臺，創新打造粵東西北首個網格化綜合治理執法平臺?！靶旁L超市”建成運行?！皣曳丛p中心”APP注冊量達74.88萬余人，成功阻騙94604人次。創建省級示范民主法治村（社區）4個。常態化推進掃黑除惡，打掉涉黑組織2個、涉惡犯罪集團2個，建成“掃黃打非”基層站點331個，查辦“掃黃打非”案件17起，掃黑除惡、全民禁毒、“掃黃打非”等各項工作考核全市排名前列。持續開展安全生產六大專項行動，扎實推動重點領域安全專項治理，各類生產安全事故、生產經營性道路交通事故死亡人數分別同比下降3.03%、36.36%。

       二、2022年國民經濟和社會發展計劃安排意見

當前，“雙區”驅動、“雙城”聯動和兩個合作區建設及“一核一帶一區”區域發展格局等重大機遇交匯疊加，釋放出強勁有力的發展動能，國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區、廣清經濟特別合作區等系列政策利好，將對清城高質量發展帶來前所未有的戰略牽引力、政策推動力、發展支撐力，清城區的戰略定位和發展動能必將更加強勁。中國共產黨第二十次全國代表大會將要召開，我們務必牢牢把握歷史機遇，聚焦省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”，全力打造“一地、兩區、三城”，開啟全面建設社會主義現代化清城新征程。

       2022年國民經濟和社會發展計劃安排：

       ——地區生產總值增長6.5%左右

       ——固定資產投資增長6.0%

       ——規上工業增加值增長10.0%

       ——社會消費品零售總額增長8.0%

       ——進出口總額增長3.0%

       ——地方一般公共預算收入預計增長3.0%

       ——居民消費價格漲幅控制在3.0%以內

       ——城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步

       以上目標通盤考慮了疫情走勢、外部環境和市場預期，體現了底線思維，既實事求是、遵循規律，又積極進取、提振信心。圍繞上述目標，重點做好六方面工作：

       （一）全力促進廣清一體化，全面融入粵港澳大灣區。一是推進交通互聯互通。強化重點交通項目支撐，配合市扎實推動廣清城際北延線、清遠磁浮旅游專線等項目建設，推動廣清永高鐵早日動工建設，積極推動廣州東至花都天貴城際延伸至清遠項目、清花高速、佛清從高速等重點交通項目建設，有序推進廣清大道南延線、東環快速南延線接樂廣高速王子山出入口等干線公路與廣州對接，著力構建聯通廣州中心城區“半小時通勤圈”，深度融入大灣區“半小時生活圈”。二是抓好產業協同發展。積極參與“雙區”和兩個合作區產業協同合作，配合市加快推動廣清經濟特別合作區實體化運作。不斷提升廣清（清城）產業園軟硬環境，加快推動新塘組團、湖岸西路片區開發建設，力爭新增投（試）產項目25個以上，著力將廣清（清城）產業園打造成為全省產業轉移和產業共建的示范區。配合市加快理順廣清空港現代物流產業新城管理體制機制，加快推進中國南部物流樞紐二期、城際清遠源潭綜合物流產業園項目一期建設。三是加快營商環境一體化。持續深化“放管服”改革，加快建設工程建設項目審批管理系統，拓展承諾制審批和“容缺受理”范圍，承接好市委托和下放的行政審批事項。深化商事制度改革，確保企業開辦全流程不超過1個工作日。推進“證照分離”改革，在全區范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理。推動“一門式、一網式”基層政務服務改革，加快建設鎮（街）綜合政務服務大廳，推動更多事項“應進必進”。提高“數字政府”建設水平，強化政務數據資源整合共享應用。加快推動廣州營商環境5.0向清城覆蓋，不斷拓寬廣清通辦業務范圍，推動廣清兩地更多優質資源互通共享。

       （二）抓好重大平臺建設，全力促進經濟高質量發展。一要全力抓好項目建設進度。安排省、市、區重點項目48項，年度投資計劃51.46億元，協同積極解決項目推進過程中的困難和障礙，推動各類項目盡早取得投資建設新進展。力促普洛斯清遠先進制造產業園項目、金發科技醫用及健康防護手套項目等重點項目順利推進。下力氣破解項目瓶頸制約，積極申報專項債、中央資金、中央預算內投資等項目。二要加快推動重大產業平臺發展建設。積極促進廣清空港現代物流產業新城、清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）等重大產業平臺招商引資工作，支持廣清產業園、高新區企業項目動工建設，積極推進省職教城三期先行組團建設，進一步強化省職教城對我區經濟社會發展帶動作用。三要扎實推進基礎設施建設。強化水、電、氣“一張網”，加快完善雨污分流和管網建設，大力推進長隆污水廠、江南水廠二期等項目建設進度。加快完成500千伏清城輸變電及大灣區外環中段工程、220千伏職教城（白廟）等輸變電工程項目建設。抓好新型基礎設施建設，持續推進小區電動汽車充電樁建設。全力推進省運會籌備工作，積極配合省市高標準完成奧體中心等場館及配套設施建設，持續推進主次干道綠化美化和升級改造工程。

       （三）加快構建現代產業體系，提高核心競爭力。一是大力推進招商引資和產業集聚發展。圍繞上級政策、產業規劃及產業集聚做好招商選資文章。深入實施制造業高質量發展“六大工程”，大力發展先進材料、生物醫藥、裝備制造等產業，加快培育前沿新材料產業集群。二是支持企業創新發展。重點圍繞產業發展推動科技創新，推動清遠國家高新區擴園提質、爭先進位。加強創新平臺和主體培育，加快推動天安智谷、華南863等科技創新平臺發展。鼓勵園區、企業興辦各類孵化器、加速器，引導更多科研成果到清城轉化。支持規上工業企業、科技型中小企業加大研發投入，力爭推動40個項目開展技改，完成技改投資8.29億元。支持一批創新研究院申報省級新型研發機構，力爭新認定高新技術企業5家，新增省級工程技術研究中心1家。大力推動市場主體創新，力爭專利授權量增長10%。三是持續推動產業轉型升級。加快推進清遠華清循環經濟園、賽美（廣東）科技創新產業園轉型升級項目建設，建立廣清“研發—設計—孵化—加速—產業化”全鏈條科技創新與轉化平臺。抓好新興產業龍頭企業培養和扶持，深入開展培育先進制造業集群行動，進一步強化與中央、省屬國企及行業龍頭企業的戰略合作，主動承接大灣區產業轉移，引導已簽約項目有序布局，力爭完成工業投資53.1億元。繼續加大力度扶持企業上市，力爭新增3家上市企業。堅持淘汰落后產能，大力開展高污染、低效能的“散亂污”企業（場所）綜合整治，加快引入一批單位能耗低、污染排放低的創新型企業，大力發展高端建筑陶瓷產業，持續提升有色金屬產業關鍵技術水平和高端產品價值。四是積極推動消費市場持續回暖。立足擴大內需戰略基點，順應消費升級趨勢，推動汽車、家電等傳統消費提能升級。培育壯大消費新業態，培育在線消費、體驗消費、時尚消費等新型消費，鼓勵發展夜間經濟、直播帶貨等消費熱點。優化提升商圈消費，力爭打造高品質消費集聚區。加快推動農業、旅游、文化、康養等產業深度融合，促進旅游產業高質量發展。五是全力穩定外貿增長。做好重點出口企業生產運營保障服務，支持企業參加廣交會、進博會等各類展銷活動，促進企業開拓國際市場。積極鼓勵企業探索出口+內銷的雙向市場渠道，實現外貿轉型升級。

       （四）抓好城鄉融合發展，破解城鄉二元結構難題。一是加快推進城鄉融合發展。聚焦7項國家城鄉融合發展試驗任務，積極探索具有清城特色的城鄉融合發展路徑。以農村“三塊地”改革為突破口，擴大全區試點范圍，盤活利用閑置宅基地，全面完成農村集體產權制度改革，推動一批集體經營性建設用地入市交易。繼續鼓勵集體經濟組織開展股份合作制改革，發展壯大村集體經濟。大力推廣“公司+基地+農戶”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，引導建立利益聯結機制，促進龍頭企業以工哺農，不斷健全農民持續增收機制，逐步縮小城鄉差距。二要著力推進鄉村振興。推動“農業+”新業態發展，推動農村一二三產業融合發展。大力開展以“三清三拆三整治”為主的村莊清潔行動和“五級梯度”創建美麗鄉村，持續提升農村人居環境。加快推進美麗鄉村風貌帶建設，促進農房管控和鄉村風貌提升。協調推進鄉村治理示范創建，探索構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。健全防返貧監測幫扶機制，加強扶貧資金資產后續管理和監督，全面實施駐鎮幫鎮扶村工程，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。三要大力發展農業產業。用好清城區現代農業產業園國家級平臺，持續開展“五大一深化”提升行動，扎實推進農業“3個三工程”“一村一品、一鎮一業”，加快廣東南粵黃羽雞優勢特色產業集群項目、粵港澳大灣區“菜籃子”清遠配送中心等重點項目建設，推進農業品牌化建設。大力培育新型農業經營主體，力爭新增市級以上農業龍頭企業1家、農民合作社10家、家庭農場30家。落實“田長制”，力爭完成墾造水田、撂荒耕地復耕復種和高標準農田建設年度任務。深入推進農業面源污染防治和清潔生產，強化農技推廣隊伍建設，推動農產品倉儲保鮮冷鏈物流項目建設，抓好生豬穩產保供和轉型升級，進一步穩定農產品供應市場。四是持續提升城市品質。穩步推進燕湖新城、北岸公園等建設，全面建成“四館一中心”，密切配合做好與清新交通對接工作。穩步推進837個老舊小區改造，強化水、電、氣“一張網”建設，加快推進飛來湖等三個垃圾中轉站規劃選址工作。對銀盞水庫輸水涵管重建工程和小坑、梅坑、朱公塘等3座病險小型水庫完成了除險加固。全力協助辦好省運會，配合省、市高標準完成清遠體育中心等場館及配套設施建設，持續推進主次干道綠化美化和升級改造工程，大力開展賽事主題宣傳活動，不斷提高城市知名度和美譽度。

       （五）抓好生態文明建設，全力推動環境質量改善。一是扎實做好中央環保督察整改。強化聯合執法，高質量做好督察組交辦案件查處整改。加快清城區利維石場、石角鎮九腌村固廢傾倒治理工作，高質量做好中央生態環境保護督察反饋問題整改。二是打好污染防治攻堅。打好污染防治攻堅戰，抓好大氣、水、土壤污染防治。加強大氣污染防治常態化管控，打贏藍天保衛戰，持續加大3個國控站點周邊環境整治力度，加強不良天氣應急應對，全面禁止露天焚燒，加強涉工業爐窯企業、VOCs企業分級管控和重型柴油車、黑煙車整治，全力完成省下達空氣優良率目標和市下達排名目標。落實河長制、湖長制，全面實施排污口整治和規范化建設，持續鞏固樂排河等重點河流整治成效，推動黑臭水體治理常態化、長效化，開展污水處理設施升級改造，確保4個國（省）考斷面穩定達到考核標準。抓好土壤污染防治，打好凈土防御戰，深入推進龍塘石角電子廢棄物污染綜合整治，嚴厲打擊固廢危廢非法轉移傾倒行為。三是大力推進綠色發展。全面推行林長制，深入實施“全域增綠”行動，積極配合市創建國家森林城市，確保年底前各項指標全面達標。積極推動礦山石場治理復綠，按時完成省下達年度治理任務，加快礦山地質環境恢復和綜合治理，加快實施98個廢棄礦山生態修復。推進萬里碧道建設，力爭完成3公里萬里碧道建設。四是積極構建低碳生活。謀劃推進碳達峰碳中和行動，調整優化能源消費結構，強化能源消費總量和強度“雙控”，嚴格控制新上項目能耗指標。有序推動園區開展循環化改造，加強重點用能單位能耗在線監測，推動重點行業、重點企業減排。大力發展清潔能源產業，推進整區屋頂分布式光伏開發試點項目，加快石角天然氣分布式能源站（一期）等項目建設，加快新能源車輛推廣應用，確保單位GDP能耗下降完成市定目標。

       （六）抓好民生事業發展，全力保障民生福祉。一是抓實抓細常態化疫情防控。嚴格落實“外防輸入、內防反彈”常態化防疫要求，堅持“人”“物”“環境”同防，動態調整完善防控措施，抓好重要時段、重點場所、重點人群及特殊機構防控健康排查管理。持續做好白云機場入境人員的接轉、集中醫學隔離、健康教育工作，穩妥推進新冠疫苗接種。二是不斷提升社會保障水平。全面落實3.0版“促進就業九條”，實施穩定高校畢業生就業“十項行動”，積極開展“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程。做好高校畢業生、異地務工人員、易返貧致貧勞動力、退役軍人、婦女等重點群體的就業工作。堅持家庭為主、托育補充，多形式開展3歲以下嬰幼兒照護服務。加強對老年人、殘疾人、困境兒童等困難群眾和特殊群體的關愛幫扶，切實保障婦女、未成年人的合法權益。完善社會保障體系，確保實現養老醫療參保全覆蓋，健全分層分類的梯度救助體系，穩步提高底線民生保障水平，加快推進區社會福利中心建設和洲心敬老院三星級升級改造，健全特困人員救助供養長效機制。三是不斷提升公共服務水平。加快推進省、市、區十件民生實事，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。嚴格落實國家“雙減”政策，在提供基本課后服務基礎上進行素質拓展服務。加快推進區智慧初級中學等7個新（擴）建中小學校項目建設，跟蹤落實廣清（清城）產業園配套學校建設，加快接收新北江小學臥龍校區等3間學校，確保新增中小學（幼兒園）學位6900個以上。著力提升醫療衛生公共服務水平，深化醫藥衛生體制改革，開展現代醫院管理制度試點，協助推進縣域醫共體網格化布局建設。加快區疾控中心等4個新（擴）建醫療衛生項目建設，積極推進與省內高水平醫療機構合作共建，力促區人醫創建為三甲綜合醫院。加強基層全科醫生等醫療衛生人才隊伍建設。推動新的生育政策落地見效。大力深化產教融合，做好產教融合型企業培育申報工作。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，加快區、鎮、村三級公共文化設施提檔升級，不斷完善全民健身公園等場館配套設施，廣泛開展全民健身，辦好系列群眾文體活動。四是提高社會治理效能。持續加強法治政府建設，提升依法治區、依法行政水平。全面落實總體國家安全觀，深入推進平安清城、法治清城建設，加大打擊違法犯罪力度，扎實推進掃黑除惡、掃黃打非、反詐、打擊侵權假冒、打傳、打私等工作常態化、長效化，大力整治毒品突出問題，強化食品藥品安全綜合治理。慎終如始抓好常態化疫情防控，抓緊抓牢消防、道路交通、防汛抗旱、自建房排查、防災減災、企業生產等領域安全工作，防范及遏制較大及以上生產安全事故發生。深入開展“全國科普示范區”“廣東省雙擁模范區”創建活動。加強國防教育、推動民兵和專武干部隊伍建設。統籌抓好發改、物價、統計、供銷、糧食、市場監管、消費維權、信訪維穩、民族宗教、外事僑務、對臺港澳、婦女兒童、老齡、殘疾人、青少年、紅十字、檔案方志、人防、氣象、科學普及等工作，把武裝工作納入我區經濟社會發展總體規劃，貫徹落實《廣東省“十四五”時期民兵建設發展計劃》，全面抓好國防教育、征兵、民兵等工作，推動各項事業發展邁上新的臺階。

       各位代表，當前宏觀形勢復雜多變，做好2022年經濟社會發展工作任務艱巨。為做好2022年經濟社會發展工作，我們將在區委的正確領導下，自覺接受區人大及其常委會的監督指導，虛心聽取區政協的意見建議，進一步堅定信心、迎難而上，更加主動、更加扎實地推進各項工作，努力完成全年經濟社會發展各項目標任務，在全面建設社會主義現代化國家新征程中譜寫勇立潮頭、開拓進取的新篇章！




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